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德阳市教育局等四部门关于印发《德阳中小学生课后服务实施意见》的通知

来源:发表时间:2019/8/27 15:43:07 访问次数:8397


德阳市教育局

德阳市发展和改革委员会

 德阳市财政局

德阳市人力资源和社会保障局

关于印发《德阳市中小学生课后服务 实施意见》的通知

 

各县(市、区)教育局、发改委、财政局、人社局,经开区社会事业局、发展改革和统计局、财政局、社会保障局,市直属学校:

现将《德阳市中小学生课后服务实施意见》印发你们,请结合实际,认真贯彻执行,切实做好中小学生课后服务工作。

 附件:德阳市中小学生课后服务实施意见  

    


 德阳市教育局            德阳市发展和改革委员会

 

  德阳市财政局           德阳市人力资源和社会保障局

       

            2019年8月20日

  

附件

德阳市中小学生课后服务实施意见

 

为认真贯彻落实党的十九大和全国、全省、全市教育大会精神,办好人民满意教育,按照《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔2017〕2 号)、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省规范校外培训机构发展实施方案的通知》(川办发〔2018〕95 号)、《四川省教育厅关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》(川教〔2019〕11 号)和《四川省发展和改革委员会 四川省教育厅关于进一步规范公办中小学服务性收费和代收费管理工作的通知》(川发改价格〔2019〕246号)等相关文件要求,结合我市实际,现就做好全市中小学生课后服务工作提出如下意见。

一、总体要求

开展中小学生课后服务,是增强教育服务能力,帮助家长解决按时接送孩子放学困难的重要举措;是利用有效时间和空间,实施素质教育的重要途径;是回应社会关切,综合施策破解中小学生校外负担过重难题,使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。各县(市、区)职能部门、各学校要增强“以人民为中心,以学生发展为本”的行动自觉,主动担当,积极作为,因地因校制宜,充分发挥中小学场地条件和管理服务的优势,做细做实中小学生课后服务工作。

二、基本原则

(一)公益普惠原则。坚持公益性、非营利性开展课后服务,建立多元化经费分担机制。

(二)公开服务原则。开展课后服务的学校要公开、公示服务项目、服务方式、服务内容、安全保障措施、费用标准、第三方机构等事项,主动接受学生、家长和社会监督。

(三)自愿参加原则。充分尊重学生、家长的意愿,并签订自愿服务协议书,不得强制或变相要求学生参加。

(四)安全有序原则。强化规范管理,建立安全保障机制, 明确安全保障责任,落实安全保障措施,确保师生人身安全。

三、实施方式

(一)服务对象

义务教育阶段学校有课后服务需求的本校在读学生,优先保障残疾学生、孤儿、留守学生、进城务工人员随迁子女、中低年级学生等亟需服务群体,对残疾学生、孤儿、家庭经济困难的学生要减免费用。

(二)服务时间

课后服务时间一般为周一至周五下午正常行课结束后至18:00 期间,具体时间由各县(市、区)教育行政部门、各学校根据实际情况确定。中小学校要确保在正常行课时间内完成教育教学任务,按时上下课,不能提前放学延长课后服务时间。

(三)服务内容

课后服务要与学校课程方案设置、学生综合实践活动以及“每天体育锻炼一小时”等有机结合。可安排学生做作业,自主阅读,开展体育、艺术、科创、娱乐游戏、拓展训练、社团、劳动实践、兴趣小组活动,观看少年儿童适宜的影片等,提倡对个别学习有困难的学生给予辅导帮助。鼓励学校与校外活动场所联合组织学生开展综合实践活动。坚决禁止学校借课后服务的名义组织学生集体补课、集体教学,严禁在课后服务期间上新课。

(四)服务模式

各县(市、区)要结合实际,指导和支持辖区中小学校实施多样化课后服务工作模式。

1.学校自管自办。倡导学校充分利用其管理、场地、资源等优势,充分调动本校教师参与课后服务工作的积极性和主动性,组织实施课后服务工作。

2.学校自管他办。在学校统一管理的前提下,引入第三方社会组织、专业机构等合作开展课后服务。学校引入的社会组织必须具备相关资质,引入的第三方专业机构必须符合《四川省人民政府办公室关于印发四川省规范校外培训机构发展实施方案的通知》(川办发〔2018〕95 号)规定的相关标准,且具有资质和良好社会声誉,满足中小学生发展需求,服务供给能力强且入校人员具有专业资质或专长。

3.为既照顾全体又兼顾部分学生个性发展需求,学校可采取自管自办和自管他办相结合的模式实施。

四、组织保障

(一)加强组织领导。完善市、县(市、区)、校三级管理,市教育局、市发改委、市财政局、市人社局依职责负责课后服务工作的政策支持、业务指导和督查考核等。按照义务教育“以县为主”的管理体制,各县(市、区)政府是辖区内中小学生课后服务工作的实施主体,由教育行政部门牵头,建立发改、财政、人社等部门协作机制,统筹规划本地中小学生课后服务工作,研究制定区域课后服务工作实施办法,报市教育局备案。各学校要拓展校内外教育资源,建立服务内容公示、学生选择、家长申请、班级审核、学校组织实施的工作机制,制定课后服务工作实施方案,明确服务时间、内容、组织方式、收费事项等,报主管教育行政部门备案,同时告知学生家长并通过学校公示栏、网站等渠道公布。市直属学校、经开区学校按照行政隶属归口管理。

(二)落实经费保障。各县(市、区)要建立课后服务多元化经费分担机制,采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措课后服务经费。有条件的县(市、区)可对开展课后服务学校予以适当经费支持,学校可收取服务性收费或代收费,服务性收费和代收费要坚持成本补偿和非营利性原则。自管自办开展课后服务的,其收费属服务性收费,旌阳区、罗江区、经开区、市直属学校按照“家长自愿、成本补偿、非营利性”原则,收费标准不高于180元/生.月(不足一月,每生按4元/课时计算)。其他县(市、区)课后服务收费标准可参照上述收费标准,按现行价格管理权限审批。自管他办开展课后服务的,其代收费项目主要用于学校委托有资质的第三方社会组织、专业机构开展课后服务的相关开支,可由学校组织有资质的第三方社会组织、专业机构与家长委员会共同协商,按照成本补偿和非营利性原则,合理确定收费标准。对残疾学生、孤儿、家庭经济困难的学生要减免费用。

课后服务工作经费可用于开展课后服务工作的水电费支出、消耗品购置、场地器材维护、购买社会服务和参与课后服务人员劳务补助等。各县(市、区)要制定课后服务经费管理办法,各学校要依法依规管理使用相关经费。

(三)加强队伍建设。各县(市、区)和学校要加强课后服务师资队伍建设,鼓励和引导教职工、志愿者、家长、有资质的第三方社会组织、专业机构人员主动参与。承担课后服务工作的人员,可以获取劳务补助,补助标准由各(县、市)统筹确定。有关部门在核定绩效工资总量时,应当适当考虑学校开展课后服务因素;学校在核定的绩效工资总量内,对参与课后服务的教师给予适当倾斜。各县(市、区)教育局根据学校课后服务开展情况,专项核定课后服务教师补助,纳入教师年度收入统计,不作为绩效工资总额基数。

(四)强化管理监督。各县(市、区)要建立与课后服务工作相配套的管理制度,包括课后服务方案审批制度、经费管理制度、服务项目评估考核制度等,加强对开展课后服务学校的跟踪和指导。要加强对课后服务收费的管理和监督检查,督促建立健全收费管理制度,做好收费项目和收费标准公示,严禁以课后服务名义违规乱收费,对违反规定的收费行为,市场监督部门依法依规查处。要把课后服务工作纳入中小学学校考评体系,不断探索建立参与课后服务社会力量的准入条件和质量要求,定期开展监督检查,推行第三方社会组织、专业机构黑白名单制度,严禁列入黑名单的社会组织、专业机构参与学校课后服务工作。学校主要负责人是课后服务的第一责任人, 家长是课后服务的重要责任方和参与方,与学校共同担负课后服务时段学生的监护责任。

(五)切实保障安全。各县(市、区)要建立完善课后服务的安全责任体系,探索建立行之有效的安全职责界定、责任落实、事故处理及纠纷处理机制。学校要加强课后服务校园安全管理,制定课后服务应急预案,完善考勤、监管、交接班制度。加强硬件设施设备的规划、建设和维护,确保场地设施安全。完善校外人员入校身份核查和登记制度。将学生参与课后服务纳入校方责任险和附加无过失责任保险范围。

(六)积极稳步推进。各县(市、区)教育局要加强对辖域内中小学开展课后服务工作的统筹管理,按照“试点先行、逐步推开”的原则稳步推进。凡开展课后服务的学校必须广泛征求家长的意见,不得强制推行。要广泛收集开展课后服务工作的相关信息,对于课后服务工作推进中存在的问题和困难要及时研究并妥善处理,确保中小学生课后服务工作顺利推进。

(七)加强宣传引导。各县(市、区)教育局和各中小学校要加强对课后服务工作的宣传,加强正面引导,及时总结课后服务的成功做法和先进经验,推动形成全社会关心、支持课后服务工作的共识,营造良好的社会氛围。

本《实施意见》自印发之日起施行,有效期五年。