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中共德阳市委教育工作委员会 德阳市教育局关于印发《2019年德阳市教育系统防范化解重大风险重点工作分工方案》的通知

来源:发表时间:2019/6/11 16:06:09 访问次数:13515

中共德阳市委教育工作委员会

德阳市教育局

关于印发《2019年德阳市教育系统防范化解

重大风险重点工作分工方案》的

 

 

各县(市、区)教育局、经开区社会事业局,各大中专院校,机关科室(事业单位),市直属学校:

为全面贯彻党的十九大、习近平总书记在省部级主要领导干部“坚持底线思维着力防范化解重大风险”专题研讨班上重要讲话精神,认真贯彻省委十一届四次全会、省委书记彭清华在省委读书班暨警示教育班上讲话精神以及市委八届八次全会、市委书记赵世勇在市委读书班暨警示教育专题班上讲话精神,根据上级有关防范化解重大风险重点工作安排的精神,结合教育系统实际,切实做好教育系统突出的校园安全、意识形态、招生、教师待遇、历史遗留、应急处置6个重大风险防范化解工作,经市委教育工委、市教育局领导同意,现将《2019年德阳市教育局防范化解重大风险重点工作分工方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

       

  

                           中共德阳市委教育工作委员会          德阳市教育局

                                                          2019年6月4日

 

 

 

 

2019年德阳市教育局防范化解

重大风险重点工作分工方案

    

为贯彻落实省委书记彭清华在省委读书班上的讲话精神,根据市委书记赵世勇在市委读书班上的讲话要求,结合教育系统实际,现就当前突出的校园安全、意识形态、招生、教师待遇、历史遗留、应急处置6个重大风险,制定此分工方案。

整个工作由市委教育工委书记、市教育局党组书记、局长屈直总牵头,分管领导分工负责,落实属地职责,各责任单位根据工作方案制定具体工作计划。

一、防范化解校园安全风险

分管领导:王兴刚

责任科室:安全科、勤管中心

(一)校园安全风险点

1.学生人身安全。主要存在日常上课(含体育课)及其实践教学(实习、实验、军训等)人身安全风险和宿舍住宿、课外运动、生活饮食、用水用电、纠纷失控、意外伤害、校园欺凌等人身安全风险。

2.学生交通安全。主要存在部分乡村道路交通环境较差、学校周边道路交通秩序混乱等交通安全风险。重点表现在学校周边的“黑车”“野的”、火三轮、电动车较多,学生出行安全难以得到有效保证。

3.学校消防安全。主要存在校园消防通道不合理、疏散设施不符合规范、消防设施欠缺、应急处置力量薄弱等消防安全风险。突出表面在学校消防管理制度落实不到位、消防巡查不到位、消防演练不到位、消防队伍力量薄弱等问题。

 4.学校食品安全。个别学校食堂存在原材料采购、食品储存、加工制作、销售供餐、留样和餐厨废弃物管理不够规范等问题。突出表现在一些食堂在原材料采购上把关不严,索证索票、进货查验台账记录不规范。食堂从业人员培训制度、晨检制度坚持不够。

5.学生心理安全。主要存在学生课业负担重、心理压力大、社会环境压力等心理安全风险。表现在有的学校尚未有效开展生命教育、心理健康教育,对学生的抵抗压力、承受挫折、调控情绪、应对危机能力培养不足。

(二)应对措施

1.强化风险防范。加强“三防”建设,切实消除监管盲区、堵塞管理漏洞,提高学校安全管理和隐患排查治理的规范化、科学化水平。严格安全教育和安全管理,加强学生思想品德教育和行为习惯养成培养,提高师生安全意识和安全管理水平。

2.强化交通监管。配合公安、交通等部门,进一步加大对校园周边非法营运车辆的打击力度,严格实行校车使用许可制度和校车驾驶员资格审批制度,督促校车公司做好校车的维修、维护和保养工作,杜绝校车“带病上路”,确保师生出行安全。

3.强化消防排查。督导指导各地各校完善消防管理制度和消防设施,加大学校消防巡查排查力度,及时消除火灾隐患。指导学校定期开展消防演练和消防人员培训,不断提高师生消防意识和应急救援能力。

4.强化食品安全。认真落实学校食品安全管理的主体责任,切实加强从食品原材料采购到餐厨废弃物处置的学校食堂食品生产全过程管理,保障师生员工的身体健康和生命安全。

5.强化心理健康教育。充分发挥未成年人指导中心作用,积极开展健康情绪教育,注重提高学生心理承受能力和自我情绪调控能力,健全心理疏导和危机干预机制,畅通家校沟通渠道,共同促进青少年的健康成长。

二、防范化解意识形态领域风险

牵头领导:李怀金

责任科室:组干科、人事科、学生科、行政审批科、职成高教科、“9+3”办、信访室等

(一)意识形态领域风险点

1.多元文化挑战的风险。复杂多变的全球政治经济形势对我国的影响日益加深,西方的各种不同观点、不同文化、不同价值观、一些消极不健康反动思想大量涌入,部分师生容易受到不良思潮的影响,信仰缺失引发价值观偏离,主导信仰日渐淡化,拜物崇权的倾向日益严重,个别人甚至否定党对教育事业的全面领导,质疑社会主义办学方向,极力美化鼓吹西方生活方式,对青少年的健康成长产生极大的误导。

2. 敌对势力与宗教渗透的风险。随着社会领域、经济领域风险向政治领域扩散,敌对势力、境外机构、非政府组织、非法宗教向学校渗透,利用内部矛盾制造社会混乱,导致普通矛盾激化升级转向变质。

3.重点阵地失控的风险。一些学校还没有牢牢把握住意识形态工作的领导权、管理权、话语权,课堂教学、讲座论坛、校报校刊、班级活动等重点阵地存在着失控的地方。

4. 网络與情传播的风险。随着新媒体新技术的广泛应用,微信群、朋友圈等平台都具有较强的社会传播和影响力,部分学校的教师、学生和家长随意传播宣扬封建迷信、热衷低俗娱乐、教唆引诱犯罪等内容,拜金主义、享乐主义、利己主义日益泛滥。教育界一些网络大V为博取眼球、吸引关注,大肆诋毁、恶搞和亵渎民族英雄、革命英烈、模范人物,歪曲热炒环境污染、“有毒”食品等具体事件,把一般问题政治化、意识形态化,经常制造谣言、蛊惑人心、煽动闹事、激化矛盾,成为损害教育系统形象、影响安全稳定的毒瘤。

(二)应对措施

1.提高政治站位。牢牢把握习近平总书记关于教育重要论述的“九个坚持”,不折不扣落实中央和省委、市委的决策部署,坚定不移地贯彻落实党的教育方针,始终坚持社会主义办学方向,加强各类学校党组织领导班子思想政治建设,坚决打赢防范化解教育系统重大风险攻坚战。

2.突出重点环节。加强对各级各类中小学、职业学校和民办学校的管理,建立意识形态工作专项督查和动态提醒制度。进一步加强和改进学校思想政治工作,严明课堂教学、讲座讲坛、涉外活动审批管理,坚决防范宗教势力向学校渗透。

3.聚焦关键问题。针对学校意识形态领域的风险点综合施策,通过抓重点、补短板、强弱项,教育引导广大师生抵御各种不良社会思潮的影响,提高对中国特色社会主义理论体系、制度和道路的自信和认同,把隐患消除在萌芽状态,为推进德阳教育高质量发展营造良好氛围。

三、防范化解招生风险

牵头领导:吴艳、王泽源

责任科室:基教科、招办、机关纪委

(一)招生环节风险点

1.招生秩序不规范的风险。个别学校盲目追求升学效益,通过违规考试、违规宣传等方式争抢生源,严重扰乱正常教育教学秩序和招生秩序。

2.优质教育资源短缺的风险。市区优质教育资源不足和家长日益增长入学需求的矛盾突出,存在幼儿园普惠性学位短缺,德阳中心城区普惠率不到60%;优质小学分布不均,家长择校愿望强烈,部分小学入学矛盾非常突出。

3.网络保障待优化的风险。招生网络系统存在来自网络“黑客”对系统的有意攻击,破坏网络预约报名系统。少数未能成功预约的家长,将不满情绪指向教育行政主管部门,指向招生政策,从而引发舆情风险。

(二)应对措施

1.政策上反复研究。通过深入调研、公众听证、风险评估等程序,制定科学、合理、适用的招生政策,对招生登记、招生宣传、招生录取等各个招生环节提出统一要求,使整个招生工作实现全市一盘棋,步调一致。

2.技术上反复测试。强化网络系统安全,加强专业技术力量,抓好前期系统建设和测试,规范各阶段操作流程,确保系统安全稳定运行。

3.组织上细之又细。及时成立招生工作领导机构,制定详细周密的工作计划,健全应急处置预案和风险防范化解工作方案。

4.信息上公开透明。通过新闻发布会、政务微信、微博等全方位、多角度发布招生政策,让家长和社会及时了解政策。成立招生工作纪检监督组,畅通监督举报渠道,紧盯死守关键节点,对各类违规招生行为一经查实,一律严肃处理。

四、防范化解教师待遇风险

牵头领导:刘艳

责任科室:人事科

(一)教师待遇方面存在的风险点

1. 教师总收入普遍偏低的风险。2013年我市教学质量考核奖实施以来,发挥了积极作用,提高了教师收入水平,有效维护教师队伍稳定但由于近年来公务员的年度目标考核奖励标准提升幅度更大一些,从而导致教师的总收入与公务员相比有一定差距,教师对此议论纷纷,甚至出现了极端言论。

2. 地区之间收入差异的风险。由于我市区域间经济发展水平不均衡,导致各县(市、区)之间教师工资性总收入存在一定差异(主要是绩效工资和教学质量奖标准有差异),存在不稳定因素

3.不同学段教师绩效工资差异不明显的风险。目前我市普通高中在职教师的奖励性绩效工资标准均按照义务教育阶段学校教师的标准执行,普通高中教师与义务教育阶段教师没有明显差别,由于高中阶段教育教学任务更重,对老师工作要求和工作压力明显大于义务教育阶段教育,因此在一定程度上加大了普通高中学校对教师的管理难度,难以调动教师的工作积极性

(二)应对措施

1.摸准情况。认真自查,摸清家底,掌握公务员和教师收入差距以及各县(市、区)教师收入差距的真实情况。

2.切实保障。严格落实好国家、省关于教师待遇保障的有关政策和要求,建立科学可行的教育质量奖考核动态调整机制,完善岗位激励长效机制,切实保障教师待遇。

3.正面引导。积极回应教师关于待遇方面的合理诉求,维护好正常的教育教学秩序。同时严格管理,加强师德师风建设,引导教师充分相信党和政府能够稳步推进教师的待遇保障机制,让广大教师安心从教、热心从教。

五、防范化解历史遗留问题风险

牵头领导:刘艳、王兴刚

责任科室:人事科、信访室

(一)历史遗留问题风险点

1.被辞退民办代课教师(以下简称民师)历史遗留问题。极少部分民师对我市解决民师遗留问题政策不满,时常参与全省民师串联活动,鼓动我市民师继续到省、市上访,可能发生大规模集访事件的风险。

2.“5.12”汶川大地震遇难学生家长及伤残学生家长不断继续上访问题。近年来,部分遇难学生家长及伤残学生家长就学生保险问题、校舍质量问题、伤残学生伤残救助问题、再生育子女教育问题向当地党委政府提出很多无政策依据、无法解决的诉求,可能发生到京、省、市规模性集访的风险。

(二)应对措施

1.按照“属地原则”,切实履行好主体责任。

2.加强政策的宣传解释。

3.加强重点人员的稳控。

4.加强政策范围内的关爱帮扶。

六、防范化解应急处置风险

牵头领导:王兴刚

责任科室:安全科、基教科、职成高教科、“9+3”办

(一)应急处置风险点

1.重要性认识不足的风险。部分学校抱有侥幸心理,缺乏防患意识和危机意识,对完善应急处置机制建设,提高应对灾难的能力,防范和控制重特大事故发生重视不够。

2.救援预案针对性不强的风险。部分学校对应急预案的内容、处置程序、职责及人员的分工等要求掌握不够,预案流于形式,甚至成为一纸空文。

3.应急人员专业知识差的风险。由于各种原因,学校应急人员很少参加过专门的培训,缺乏应急救援的知识和经验,一旦发生突发事件,很难快速有效地组织应急救援工作。

4. 舆情应对能力不足的风险。应对和处置各类舆情的经验不足、办法不多、效果不好,很多时候不愿发声、不敢发声、不会发声,个别还在用删帖、打压等形式来捂盖子,试图大事化小、小事化了,这已经无法适应社交网络时代舆论的发展,往往事与愿违,有时还会让事态扩大,从而处于被动应付局面。

(二)应对措施

1.完善应急预案。做到简洁实用,针对性和可操作性强。

2.加强培训和应急演练。确保事故发生后,能按照职责分工,立即行动,各司其职、协同作战。

3.妥善应对网络舆情。做到常关注、早发现、快处置,一旦遇有舆情发生,加强正面引导,及时发声回应社会关切。